可以；对于没有机动车的车主也是可以参加城市车牌指标摇号的，但是对于没有驾驶证的人的话是无法正常参加摇号的；关于参加摇号的条件：

1、有相应驾驶证；

2、有本地户籍或社保；

3、符合当地交管部门规定的其它摇号资格。

目前，像北京、上海、广州、深圳一线大城市，都是可以正常参加摇号的，但一定要有驾驶证和社保；如果，没有驾驶证和社保的话就无法正常参加摇号。

（如上图所示，“粤A88888”车牌）

参考北京市交通限号法规，根据《北京市小客车数量调控暂行规定》对“2022年小客车新能源指标配置”数据公示，家庭新能源汽车小客车指标额度为44520个，申请共计221204个有效编码，占比20%；个人新能源汽车小客车指标额度为19080个，申请共计428240个有效编码，占比5%；单位新能源小客车指标申请共计15097家，指标额度为3600个，占比25%；反映了政策有意向新能源汽车和“无车家庭”倾斜。